中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限在哪里?自羅馬俱樂部1972年發(fā)布“增長(zhǎng)的極限”的報(bào)告之后,整整四十年里,這個(gè)問題之前被加上國(guó)名、地球、糧食……諸多前綴,一而再再而三地拋出。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)延續(xù)了足夠長(zhǎng)的時(shí)間后,這個(gè)問題終于也被加在中國(guó)身上。
如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限不可避免,那么,哪個(gè)因素將激發(fā)或決定這一極限的到來?事實(shí)上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究者、觀察者就此提出諸多的假設(shè),比如:人口紅利的終結(jié)、消費(fèi)不振、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代遭遇挫折、環(huán)境污染積重難返……當(dāng)然,經(jīng)常被人提及的還有資源、能源供給跟不上。
在人們一浪高過一浪的討論聲中,維系中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱之一——能源供應(yīng)的瓶頸已經(jīng)悄然降臨。
內(nèi)蒙古的許多公路上,來自全國(guó)各地的拉煤車排成長(zhǎng)龍。這已經(jīng)是中國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)某B(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國(guó)消耗能源總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(又稱煤當(dāng)量,1噸原煤相當(dāng)于0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤,1噸原油相當(dāng)于1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤),當(dāng)年中國(guó)生產(chǎn)的一次性能源總量為29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望會(huì)發(fā)現(xiàn),過去的三十多年,中國(guó)吞噬能源的速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)更加驚人。
中國(guó)改革開放前一半時(shí)間的增長(zhǎng)幾乎完全是由本土能源供應(yīng)支撐的。而近些年,中國(guó)增長(zhǎng)則主要依靠能源進(jìn)口實(shí)現(xiàn)。1993年,中國(guó)從石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。16年后,終成世界第二大石油進(jìn)口國(guó),中國(guó)石油對(duì)外依存度更超過50%這一心理支撐線。2006年中國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó),此后進(jìn)口增速“蹦臺(tái)階”般上漲。2007年中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó),五年后,一躍成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)。
據(jù)包括國(guó)際能源組織在內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),中國(guó)可持續(xù)供應(yīng)能源的極限為36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而如果維系現(xiàn)有增長(zhǎng)速度,到2015年,中國(guó)一次性能源消耗總量將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并將逐年增加。如果再考慮到中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、布局嚴(yán)重失衡等先天、后天的不利因素,“增長(zhǎng)的極限”似乎不再是假設(shè),而是已擺在國(guó)人面前的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限會(huì)因?yàn)槟茉垂⿷?yīng)不足而提前到來嗎?如何突破能源供應(yīng)的瓶頸,將其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約減到最?
能源供應(yīng)撞上天花板
能源供應(yīng)的極限在哪兒?中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)或許會(huì)說:早就出現(xiàn)了。近些年,每當(dāng)盛夏酷暑用電高峰,錯(cuò)峰用電、拉閘限電越來越頻繁。因?yàn)殡娏Σ蛔,中?guó)大量生產(chǎn)力閑置。
數(shù)據(jù)更能說明問題。2010年中國(guó)能源生產(chǎn)總量為29.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是1980年的4.7倍,雖然年均增長(zhǎng)達(dá)到5.3%,但增長(zhǎng)率卻在逐年下降。2011年中國(guó)能源產(chǎn)出比2010年增加不到1%。在中國(guó)已是全世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)的背景下,這不到1%的增長(zhǎng)顯得尤為可貴。當(dāng)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過8%,能源進(jìn)口再一次刷新歷史新高。這意味著,如果要繼續(xù)保持8%的增長(zhǎng),或者經(jīng)優(yōu)化的不超過7.5%的增長(zhǎng),中國(guó)本土能源供應(yīng)已是強(qiáng)弩之末。
未來的形勢(shì)會(huì)更嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)工程院測(cè)算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果2020年前保持年均8.4%的增速,到2020年中國(guó)一次性能源需要將達(dá)到40.7億-43.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,如果2020年之后的十年年增速下調(diào)至7.1%,到2030年中國(guó)所需一次性能源總量約為45.5億-49.5億噸煤。中國(guó)工程院的測(cè)算,比起國(guó)外的同行已算保守了。國(guó)際能源組織的數(shù)據(jù)是,2020年后的15年,即使中國(guó)維持年均3.9%的增長(zhǎng),到2030年時(shí)能源需求也會(huì)達(dá)到51.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。歐美國(guó)家的數(shù)據(jù)比國(guó)際能源組織更龐大。其中的潛臺(tái)詞是,國(guó)際上對(duì)中國(guó)節(jié)能進(jìn)步的期許不高。
數(shù)據(jù)來源:IEA,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒
中國(guó)已是世界最大的能源消耗國(guó)。除天然氣外,中國(guó)能源對(duì)外依賴并不低。要維持一定的增長(zhǎng),還要控制能源對(duì)外依賴,這幾乎榨干了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能,也讓中國(guó)原本“豐富”的能源家底變得“寒酸”。截至2009年,中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量煤炭為1636.9億噸,石油為21.6億噸,天然氣為2.9萬億立方米。2010年,中國(guó)年產(chǎn)煤32.4億噸,石油2.03億噸,天然氣944億立方米。而綜合考慮能源產(chǎn)能、增產(chǎn)潛力以及新探明儲(chǔ)量等因素,中國(guó)本土能源可持續(xù)供應(yīng)產(chǎn)能為36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其可信構(gòu)成是煤炭41億噸、石油2億噸、天然氣3000億立方米。這三組數(shù)據(jù)一比較,危機(jī)感便油然而生。
比起家底薄,中國(guó)能源供應(yīng)更要命的問題是運(yùn)輸。說簡(jiǎn)單點(diǎn),能源運(yùn)輸問題就是運(yùn)煤難。煤炭是中國(guó)基礎(chǔ)能源,至今在中國(guó)一次性能源消耗中占比超過2/3。煤電大戰(zhàn)自2007年以來不斷上演的背后,是中國(guó)鐵路煤運(yùn)干線在100%、120%的發(fā)揮作用,是公路上排成長(zhǎng)龍的重型運(yùn)煤卡車。為什么不把煤變電再運(yùn)輸?發(fā)達(dá)國(guó)家不是都會(huì)這么做嗎?的確,相對(duì)于龐大煤炭運(yùn)輸量,中國(guó)變成電的煤微不足道,但如果看一下中國(guó)發(fā)電構(gòu)成,就會(huì)發(fā)現(xiàn)煤電占比已經(jīng)接近4/5。
中國(guó)能源供應(yīng)所能提供的一切數(shù)據(jù)都在說明,中國(guó)本土能源供應(yīng)的天花板早已壓在每個(gè)中國(guó)人頭上。最近的十多年,中國(guó)是依靠能源進(jìn)口推高了這塊天花板,延緩了中國(guó)增長(zhǎng)極限的到來,問題的關(guān)鍵在于,中國(guó)依靠能源進(jìn)口究竟能靠多久。
[$page] 不能讓天花板掉下來
綜合國(guó)際能源組織、美國(guó)能源署、中國(guó)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì),中國(guó)當(dāng)下每萬美元GDP的能耗約為美國(guó)的2-3倍、德國(guó)的4-5倍、日本的8倍左右。即使考慮到中國(guó)能源利用效率也會(huì)逐漸提高的因素,中國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)未來能源需求的預(yù)測(cè)依然是缺口巨大。
以中國(guó)目前對(duì)外依存度最高的石油為例,到2020年中國(guó)原油缺口將達(dá)到4.5億噸左右,2030年缺口則將達(dá)到6億噸左右,這分別相當(dāng)于2010年世界石油總產(chǎn)量的十分之一和七分之一。
就在我們談?wù)撝袊?guó)能源供應(yīng)的天花板的時(shí)候,類似的世界石油的“峰值”問題也早被人拋出。