“整個(gè)‘十二五’期間，國(guó)家在電網(wǎng)智能化建設(shè)方面的資金投入預(yù)計(jì)將達(dá)到2860億元。截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)安排287個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有243個(gè)，投資約750億元�！�

　　近年來，全球能源、環(huán)境、氣侯變化的問題日益突出，以多元化、清潔化、電氣化、智能化為發(fā)展方向的能源革命不斷深入推進(jìn)，電網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展逐漸過渡為新一輪能源變革的重要驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，不僅可以提高電網(wǎng)的運(yùn)行效率、減少能源損耗，還有利于風(fēng)電、光電的接入和清潔能源的推廣使用。當(dāng)前在我國(guó)，大力建設(shè)智能電網(wǎng)正成為學(xué)界、企業(yè)界以及社會(huì)大眾的共同呼聲和期待。

　　低碳經(jīng)濟(jì)

　　低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了巨大成就，但原有的高碳、粗放型發(fā)展模式面臨著傳統(tǒng)能源供應(yīng)緊張、生態(tài)環(huán)境極度脆弱、溫室氣體減排、低成本勞動(dòng)力減少等諸多壓力。2007年，我國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)，成為全球第一二氧化碳排放大國(guó)。顯而易見，高碳增長(zhǎng)(化石能源消耗量增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))難以持續(xù)，人類的能源供應(yīng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和制約。解決能源問題只有開源節(jié)流，即建立清潔能源供應(yīng)、節(jié)約能源和提高能源利用效率的低碳能源供應(yīng)體系，在此基礎(chǔ)上就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。毫無疑問，無論是從環(huán)境角度上還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度上來看，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來發(fā)展道路的唯一選擇。

　　智能電網(wǎng)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。低碳的電力服務(wù)是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具備堅(jiān)強(qiáng)、自愈、兼容、經(jīng)濟(jì)、集成、優(yōu)化等要素的智能電網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)低碳電力的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)政府承諾，到2020 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%，單位GDP 的二氧化碳排放強(qiáng)度要比2005 年下降40%到45%。電力行業(yè)消耗一次能源占比50%以上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2020 年減排承諾，電力行業(yè)三大環(huán)節(jié)必須實(shí)現(xiàn)低碳化：綠色發(fā)電、綠色電網(wǎng)、綠色用電。而吸納清潔能源發(fā)電、高效率輸電、引導(dǎo)用戶節(jié)約用電，這正是智能電網(wǎng)的使命，智能電網(wǎng)建設(shè)毫無疑問是低碳經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。

　　科技創(chuàng)新

　　科技進(jìn)步是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要推動(dòng)力。如果沒有通信、傳感測(cè)量、計(jì)算機(jī)、電力電子、新材料等技術(shù)領(lǐng)域在近十多年來取得的突破，目前談?wù)摻ㄔO(shè)智能電網(wǎng)是不可想象的。在發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的六大環(huán)節(jié)中，諸多的技術(shù)創(chuàng)新使得智能電網(wǎng)建設(shè)成為可能。

　　電力體制改革

　　電力體制的市場(chǎng)化改革將是推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展的另一個(gè)重要力量。電力工業(yè)是一個(gè)具有自然壟斷、公用事業(yè)雙重屬性的基礎(chǔ)行業(yè)，存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)�；�經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的問題，同時(shí)電力安全直接關(guān)系到社會(huì)的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。因此一直以來，電力工業(yè)在世界各國(guó)都是政府主導(dǎo)的垂直壟斷性體制。20 世紀(jì)90 年代以來，在多種因素的推動(dòng)下，世界各主要國(guó)家的電力工業(yè)開始了市場(chǎng)化改革。

　　世界范圍來看，電力體制改革殊途同歸，都以打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、提高服務(wù)水平為最終目標(biāo)。目前，美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯等國(guó)，電力市場(chǎng)化改革在經(jīng)歷了很多起伏之后，大都已經(jīng)發(fā)展到新的模式下，即：發(fā)電、售電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、輸電、配電由國(guó)家監(jiān)管保持壟斷，用戶可以自由選擇電力供應(yīng)商。總體上，電力市場(chǎng)化改革使各國(guó)的電力工業(yè)的效率大大提高，電價(jià)下降，服務(wù)質(zhì)量也明顯改善。市場(chǎng)化電力時(shí)代，各國(guó)更加迫切的需要建設(shè)智能電網(wǎng)，電力流、信息流的雙向流動(dòng)是保證電力市場(chǎng)效率、電力價(jià)格準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。 

　　中國(guó)電力體制的市場(chǎng)化改革與智能電網(wǎng)互相促進(jìn)。對(duì)中國(guó)而言，電力體制的市場(chǎng)化改革仍然處于起步階段，目前初步實(shí)現(xiàn)了政企分離、廠網(wǎng)分離、主輔分離，在發(fā)電端引入了一定的競(jìng)爭(zhēng)，但仍然存在很多改革難點(diǎn)：輸配售高度壟斷、主輔分離有所反復(fù)、電力監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清、電力市場(chǎng)尚未建立。無論從政策層面還是電力行業(yè)本身發(fā)展規(guī)律層面，我們認(rèn)為，未來的改革目標(biāo)是確定的，即發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸配電價(jià)格由政府監(jiān)管。根據(jù)世界銀行提出的電力體制改革的四大前提，我們?cè)u(píng)估了中國(guó)目前達(dá)到的程度(如下圖所示)，改革時(shí)機(jī)已經(jīng)逐步成熟。需要指出的是，歐美日等國(guó)不同的是，中國(guó)的電力市場(chǎng)化改革，和智能電網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是相輔相成、互相促進(jìn)的。