露天燒烤已經(jīng)成為空氣污染中顆粒物的來源之一。記者昨日獲悉，2014年，北京市城管執(zhí)法部門將重點整治三環(huán)路內(nèi)135處露天燒烤高發(fā)點位，實現(xiàn)群眾投訴量下降80%以上。

7月16日，豆各莊附近夜市上的臨街燒烤攤生意興隆，煙霧彌漫。新京報記者 侯少卿 攝

　　就此，市城管執(zhí)法局制定了空氣污染4級預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，在最高等級空氣污染預(yù)警發(fā)出后，全市城管一線執(zhí)法隊員將全部出動，重點查處露天燒烤、露天焚燒、施工揚塵、道路遺撒以及街頭無照售煤等五項污染空氣的違法行為。

　　目前，北京市各區(qū)縣城管執(zhí)法局由各區(qū)縣政府管理，市城管執(zhí)法局對各區(qū)縣城管執(zhí)法局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時還有督察總隊、執(zhí)法總隊等兩支直屬執(zhí)法力量。明年市區(qū)兩級直屬隊伍有望進(jìn)行一定程度的聯(lián)動，加大對一些突出環(huán)境秩序問題的整治力度。

　　空氣污染一級預(yù)警

　　一線城管全部出動

　　記者從市城管執(zhí)法局獲悉，已經(jīng)制定完成《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的要求，在接到預(yù)案啟動指令后，按照空氣污染預(yù)警響應(yīng)的級別，全面落實城管執(zhí)法系統(tǒng)空氣重污染天氣各項應(yīng)急保障工作，針對五類違法行為開展重點布控和執(zhí)法檢查；露天燒烤，露天焚燒，施工揚塵，道路遺撒，以及街頭無照售煤。

　　這五類違法行為都會對空氣污染產(chǎn)生一定的“貢獻(xiàn)”，釋放出大量顆粒物，加劇霧霾程度。

　　根據(jù)空氣污染預(yù)警四級、三級、二級，以及最嚴(yán)重的一級，市城管執(zhí)法局對應(yīng)制定了四級響應(yīng)方案，其中空氣污染四級預(yù)警時出動全市一線城管執(zhí)法隊伍的50%，對上述5類違法行為進(jìn)行查處，包括檢查違法行為高發(fā)的重點點位，在重要路段進(jìn)行布控。

　　在三級時出動一線城管執(zhí)法隊伍的70%，在二級時出動90%。在最嚴(yán)重的空氣污染一級預(yù)警發(fā)布后，全市一線城管執(zhí)法隊伍全部出動，對上述5類違法行為嚴(yán)密查處。

　　今年拆違面積

　　相當(dāng)1571個球場

　　今年是近年來違法建設(shè)整治力度最大的一年。截至11月30日，全市城管系統(tǒng)作為執(zhí)法主體和配合相關(guān)部門拆除違法建設(shè)1.8萬處，共計1100萬平方米，約相當(dāng)于1571個世界杯標(biāo)準(zhǔn)足球場。城管系統(tǒng)還對拒絕拆違的違法建設(shè)函告市區(qū)兩級住房管理部門，凍結(jié)房產(chǎn)交易527處。

　　今年，城管系統(tǒng)先后對人濟(jì)山莊等重大違法建設(shè)進(jìn)行專案辦理。

　　記者從海淀城管了解到，位于紫竹院西側(cè)人濟(jì)山莊小區(qū)樓頂?shù)淖钆＿`建，預(yù)計將于明年春節(jié)后完成建筑垃圾清運。

　　市城管執(zhí)法局相關(guān)人士表示，今年拆違力度的提升，主要得益于市里的重視和對拆違力度的加大，各屬地政府、各部門也都加大了處理力度。

　　■ 數(shù)說

　　今年查處露天燒烤1.3萬起

　　在2013年露天燒烤的治理整頓工作中，全市城管執(zhí)法機關(guān)共出動執(zhí)法人員89039人次，查處露天燒烤1.3萬起，規(guī)范消夏露天餐飲經(jīng)營場所8602起。向工商、環(huán)保等部門移送露天燒烤、露天餐飲經(jīng)營不規(guī)范單位317家。經(jīng)過嚴(yán)密查處，在今年6月到9月露天燒烤的高發(fā)季節(jié)，市民撥打市城管執(zhí)法熱線96301對露天燒烤的舉報卻逐月下降，從6月份的4258起，下降到9月份的2596起。

　　■ 對話

　　餐館露天燒烤 會被吊銷執(zhí)照

　　一個箱子一把肉，露天燒烤支上攤。雖然經(jīng)過多次治理，但北京市的露天燒烤仍屢禁不絕，甚至在城管部門執(zhí)法過程中，出現(xiàn)過摩擦和沖突。這其中的癥結(jié)何在，又將有什么樣的措施去應(yīng)對？為此，記者專訪了市城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人溫天武。

　　新京報：露天燒烤在北京的很多地方都可以見到，城管部門準(zhǔn)備怎么管理？

　　溫天武：露天燒烤是百姓長期關(guān)注的問題，我們城管部門也在持續(xù)開展露天燒烤的執(zhí)法工作。今年，我們根據(jù)群眾舉報高發(fā)的地方總結(jié)出三環(huán)內(nèi)135處露天燒烤高發(fā)點位，準(zhǔn)備在明年進(jìn)行重點治理，以朝陽、豐臺等區(qū)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)、居民小區(qū)周邊為主。城管部門將進(jìn)一步強化屬地責(zé)任、推廣非現(xiàn)場執(zhí)法以及聯(lián)合執(zhí)法等方式加強管理。

　　新京報：一些地方露天燒烤經(jīng)過多次治理仍然存在，原因是什么？

　　溫天武：露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經(jīng)營的。小攤的一個特點是流動性強，一個箱子一把肉就能支上攤，有時候會跟城管“打游擊”，看見執(zhí)法隊員他就跑，執(zhí)法隊員一走他又回來了。

　　其次，違法成本相對較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，我們能做的主要就是沒收經(jīng)營工具、違法所得。而露天燒烤肉質(zhì)沒有保證，本小利大，違法從業(yè)者干一晚上就能把沒收的爐子都賺回來。

　　而餐飲店外經(jīng)營的露天燒烤，在查處中，常常遇到食客不配合，造成查處難的情況。

　　新京報：對屢次整治仍然露天燒烤的餐館有什么處理辦法？

　　溫天武：對于處罰3次以上或拒絕配合執(zhí)法工作的燒烤經(jīng)營餐飲企業(yè)、消夏露天餐飲經(jīng)營場所，工商等部門進(jìn)一步采取相關(guān)管理措施，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　新京報：城管部門在執(zhí)法過程中，容易與被執(zhí)法對象發(fā)生摩擦，甚至產(chǎn)生沖突，城管部門如何在完成工作的情況下盡量減少和避免沖突的發(fā)生？

　　溫天武：我們一直要求城管隊員文明執(zhí)法。同時在處理露天燒烤等問題中我們推廣了五步法的非現(xiàn)場執(zhí)法程序，盡最大可能減少矛盾的產(chǎn)生。五步法主要包括宣傳、取證、約談、簽約、聯(lián)合執(zhí)法。

　　其中取證是指通過攝像機或者執(zhí)法記錄儀拍下違法畫面作為證據(jù)；簽約是指城管與違法商戶簽訂自律書。

　　新京報：采取非現(xiàn)場執(zhí)法后的效果怎么樣？

　　溫天武：采取了五步法非現(xiàn)場執(zhí)法后，城管隊員在執(zhí)法過程中與相對人發(fā)生沖突的次數(shù)明顯減少。沖突減少了，執(zhí)法效果卻沒有下降，東城區(qū)7月份試點非現(xiàn)場執(zhí)法后，店外經(jīng)營舉報同比下降11.6%，露天燒烤同比下降11.8%。

　　新京報：北京有一些地區(qū)是集中的餐飲場所，對于這類地區(qū)，城管部門采取哪些露天燒烤的防范措施？

　　溫天武：我們采取事前布控的方式，在集中的餐飲街區(qū)，派執(zhí)法隊員在晚飯前上勤，對有僥幸心理的商戶提前進(jìn)行規(guī)范，避免食客坐那了再去監(jiān)管，這樣管理難度就小了很多。此外，我們還在露天燒烤易發(fā)地點安裝了400個3G可移動探頭，視頻監(jiān)控露天燒烤的違法行為。（記者饒沛）