霧霾鎖城，節(jié)能環(huán)保的多個(gè)板塊受到關(guān)注。而當(dāng)前，加快推行合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為利用市場化機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措，同時(shí)也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需要。

　　時(shí)至年關(guān)，究竟2013年期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得怎樣的成效？獲得了哪些政策支撐？又將面臨怎樣的發(fā)展困境？記者帶著這些問題對(duì)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹忠進(jìn)行了專訪。

　　重創(chuàng)新 企業(yè)超6000家

　　記者：2013年即將過去，這一年來我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了怎樣的成果？

　　諶樹忠：2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)傳承以往的發(fā)展態(tài)勢，攻艱克難、逆勢而進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。首先是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，雖預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值越過2000億元大關(guān)。增幅也在25%左右；其次是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍繼續(xù)壯大，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)突破6000家，從業(yè)人員達(dá)到50余萬人；第三是一大批節(jié)能服務(wù)公司品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)；第四是各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、用能行業(yè)等社會(huì)各界對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視、積極參與。

　　記者：您如何理解眼下發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必要性和重要意義？

　　諶樹忠：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。它以合同能源管理機(jī)制為鮮明特色，是節(jié)能減排的重要力量，是構(gòu)建我國節(jié)能減排長效機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能減排市場化的重要載體。

　　近日來，接踵而來的霧霾等極端氣候給各地政府帶來了巨大壓力，有道是“亂世用重典，重病下猛藥，”一些霧霾重災(zāi)區(qū)加快了對(duì)重染企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，”以解燃眉之急。但這些不是長久之計(jì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式對(duì)于節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性不言而喻。因此，節(jié)能減排的根本出路在于構(gòu)建一個(gè)充滿活力的、全社會(huì)共同積極參與的、完全市場化的長效機(jī)制。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽行業(yè)，必將為我國節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮重要作用，作出巨大貢獻(xiàn)。

　　市場困惑多 信息機(jī)制待建

　　記者：作為新興行業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在目前的發(fā)展進(jìn)程中還存在很多困難和難題，主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　諶樹忠：主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：市場障礙依然突出，融資需求難以滿足。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的民營性質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司占到80%以上，而他們面對(duì)坐擁最大節(jié)能潛力的大型國有企業(yè)，卻被比喻成“門不當(dāng)、戶不對(duì)”，屢屢遭遇“進(jìn)門難”的市場障礙。有些用能企業(yè)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目打著公開招標(biāo)的旗號(hào)，卻是要達(dá)到低價(jià)發(fā)標(biāo)、變相融資的目的，合同能源管理項(xiàng)目演變?yōu)?ldquo;融資項(xiàng)目”，忽視了合同能源管理“一條龍”服務(wù)的本質(zhì)和應(yīng)有價(jià)值，一方面損害了節(jié)能服務(wù)公司的正當(dāng)利益，一方面造成了這些節(jié)能項(xiàng)目“一年轉(zhuǎn)，兩年看，三年就完蛋。”另外，有些大型用能企業(yè)包括某些央企成立全資的節(jié)能服務(wù)公司，形成合同能源管理項(xiàng)目市場壟斷，同時(shí)享受國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免，對(duì)節(jié)能服務(wù)市場的公平競爭造成了不利影響。

　　記者：近年來政府對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了哪些方面的支持？您對(duì)未來的政策鼓勵(lì)方向有何建議？

　　諶樹忠：在“十二五”伊始，國家就將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首，將合同能源管理列入“十二五”節(jié)能減排“十大重點(diǎn)工程”之一，制訂頒布了合同能源管理國家標(biāo)準(zhǔn)，先后開展了五批次節(jié)能服務(wù)公司備案工作，獲得備案的節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)3242家（其中有32家已被取消備案，現(xiàn)有效備案公司3210家）。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)這幾年得以快速發(fā)展壯大，與政府的高度重視和政策性大力扶持是分不開的。擴(kuò)大對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持范疇，將節(jié)能保證型和能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目納入政策扶持對(duì)象，從扶持節(jié)能改造項(xiàng)目逐步擴(kuò)展到新建節(jié)能項(xiàng)目和新能源、可再生能源、水資源等領(lǐng)域；借鑒合同能源管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在資源綜合利用領(lǐng)域鼓勵(lì)和扶持“合同能源管理”市場機(jī)制。在環(huán)境治理領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持合同環(huán)境管理市場機(jī)制。