近來，一些霧霾重災(zāi)區(qū)大刀闊斧地關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)，所引起的經(jīng)濟損失和就業(yè)問題成為社會關(guān)注熱點。業(yè)內(nèi)人士認為，要化解這一問題，當務(wù)之急是要在大氣污染防治這一艱巨工程中盡快引入生態(tài)補償機制。

　　理論上講，生態(tài)補償機制是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護所涉相關(guān)方利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策，核心原則是環(huán)境經(jīng)濟學中的“誰污染，誰治理；誰受益，誰付費”理念。2005年國務(wù)院發(fā)文提出,“要完善生態(tài)補償政策，盡快建立生態(tài)補償機制”，此后包括浙江、安徽、海南等多個省區(qū)均開始啟動試點，探索建立生態(tài)補償標準體系，生態(tài)補償資金來源、補償渠道、補償方式和保障體系等已形成一定成功經(jīng)驗。

　　值得注意的是，當前在各地區(qū)試點的生態(tài)補償機制多以主體功能區(qū)為概念范疇，以森林、流域、礦山等領(lǐng)域作為實施對象，而大氣污染防治領(lǐng)域的生態(tài)補償機制建設(shè)始終處于缺位狀態(tài)。

　　大氣污染防治當前被提到了環(huán)保工作的突出重要地位，且牽涉的相關(guān)方之間利益錯綜復(fù)雜，亟須引入生態(tài)補償機制予以協(xié)調(diào)，進而推動霧霾治理取得實際成效。

　　事實上，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)已給大氣污染防治突破傳統(tǒng)屬地界限，在示范區(qū)范疇下實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，這也給霧霾治理的生態(tài)補償機制建設(shè)提供了政策支撐和契機。接下來，應(yīng)該借鑒此前各地區(qū)試點中已形成的好的做法，加快霧霾治理生態(tài)補償機制的建設(shè)。

　　在補償方式上，可比照退耕還林，保護濕地等領(lǐng)域直接補助措施，對大氣污染防治所造成的經(jīng)濟損失及就業(yè)問題給予直接補償。

　　在補償資金來源上，大氣污染防治所涉及的生態(tài)補償資金需求相對于其他領(lǐng)域或更為龐大，需要在資金來源渠道上嘗試多元化。首先，財政資金占主體。因地方財力有限，須加大中央財政在生態(tài)補償方面的轉(zhuǎn)移支付力度。其次，治霾既然是全社會受益的事情，理應(yīng)由全社會共同埋單，可繼續(xù)利用資源品價格杠桿來撬動，資源品價格上調(diào)所增收部分，應(yīng)優(yōu)先安排計入各地大氣污染防治專項資金。

　　此外，污染企業(yè)在大氣污染防治中是主體，在生態(tài)補償制度構(gòu)建中也應(yīng)發(fā)揮重要作用。資源稅改革、環(huán)境稅征收勢在必行。政策上可以引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立可持續(xù)發(fā)展準備金，以應(yīng)對由于淘汰落后產(chǎn)能可能帶來的人員安置問題。

　　最后，應(yīng)建立跨區(qū)域生態(tài)補償聯(lián)動機制。以環(huán)首都生態(tài)文明示范區(qū)為例，應(yīng)由國家發(fā)改委牽頭，由京津冀三地聯(lián)手建立跨區(qū)域綜合性生態(tài)與經(jīng)濟政策試點，實現(xiàn)三地共同受益、共同承擔成本、共同發(fā)展。而跨區(qū)域生態(tài)補償聯(lián)動機制也是緩解生態(tài)保護資金壓力和保證生態(tài)保護常態(tài)化和可持續(xù)的有效途徑。返回新民網(wǎng)