核心提示:
東京成功印證了“限量及交易”(cap-and-trade)計(jì)劃面臨的兩個(gè)關(guān)鍵問題,那就是該計(jì)劃不僅能奏效,而且還可以被復(fù)制。強(qiáng)有力的證據(jù)顯示,東京經(jīng)過3年協(xié)商之后于2010年4月出臺(tái)的首個(gè)強(qiáng)制性碳排放交易計(jì)劃取得了成功,盡管偶爾去逛池袋那些霓虹燈閃爍的酒吧的游客,可能很難看出電力消費(fèi)下降的跡象。
寫字樓樓主可自主決定如何降低用電量。有些人用能耗較低、放在桌子上的照明設(shè)備代替了掛在頭頂上方的管燈。也有些人重新調(diào)校了老式的空調(diào)設(shè)備,移除了地下停車場(chǎng)的風(fēng)扇,并要求租戶們做出一些犧牲。例如,如今許多衛(wèi)生間在夏天不再提供“奢侈的”熱水,在冬天不再提供“奢侈的”加熱馬桶座圈。 至2011年4月,東京的計(jì)劃已實(shí)施一年整。初步數(shù)據(jù)表明,在這一年的時(shí)間里,東京的碳排放總量與基準(zhǔn)年相比下降了13%,明顯高于整個(gè)日本約7%的降幅。此外,在2012年3月前提交報(bào)告的機(jī)構(gòu)中,逾25%已超額完成了2019年的減排目標(biāo)。 京都大學(xué)(Kyoto University)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授諸富徹(Toru Morotomi)表示:“許多人批評(píng)減排目標(biāo)過于激進(jìn)。實(shí)際上,事實(shí)證明,目標(biāo)定得并不高。” 對(duì)許多人而言,節(jié)約能源正成為一種習(xí)慣。去年3月發(fā)生的地震導(dǎo)致東京電力公司(Tepco)運(yùn)營(yíng)的兩座核反應(yīng)堆陷入癱瘓,人們因此擔(dān)心全球第三大經(jīng)濟(jì)體的神經(jīng)中樞可能出現(xiàn)電力短缺。在那之后,日本中央政府發(fā)布命令,要求東電服務(wù)區(qū)域內(nèi)的用電大戶自去年7月1日起將工作日用電量削減15%。 東京都環(huán)境局長(zhǎng)大野輝之(Teruyuki Ohno)表示:“整個(gè)地區(qū)的用電量下降了18%。一些用戶的用電量下降了30%之多,而且這種情況并不罕見。” 最終,日本中央政府較原計(jì)劃提前將近兩周取消了用電限制。 東京的人口以及設(shè)在這里的“《財(cái)富》500強(qiáng)”(Fortune 500)企業(yè),數(shù)量超過世界其他任何城市,但重工企業(yè)非常少。只有兩家小型鋼廠位于東京都轄區(qū)內(nèi)。大野輝之承認(rèn):“這兩家鋼廠很難實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。然而,它們并非不可救藥。我們正在為它們提供建議和咨詢。” 東京都政府面臨來自日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體連合會(huì)(Keidanren)和東電自身的強(qiáng)大阻力。為了安撫東京的商會(huì),東京都政府將向較貧窮的樓主提供總計(jì)25億日元(合2000萬英鎊)補(bǔ)貼。如果房地產(chǎn)開發(fā)商按照最高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造了新建筑,它們的減排目標(biāo)就會(huì)有所降低。 迄今為止,排放方只是把多余出來的碳排放信用存起來,等待2014年進(jìn)行首次結(jié)算。 地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)關(guān)(IGES)市場(chǎng)機(jī)制組主任二宮康司(Yasushi Ninomiya)表示:“首要目標(biāo)是限制碳排放;碳交易只是一個(gè)額外的好處。”地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)關(guān)是一家由日本中央政府資助的研究機(jī)構(gòu)。 東京模式已開始擴(kuò)散。鄰近的琦玉縣正在實(shí)施類似的計(jì)劃,另有35個(gè)縣制定了強(qiáng)制性的碳排放報(bào)告制度。中國(guó)兩省五市對(duì)東京模式表示出了興趣。 日本民主黨在2010年12月摒棄了擬議中的全國(guó)碳排放交易計(jì)劃,政客們從此就將其束之高閣。二宮康司稱,政客們最好還是再考慮一下該計(jì)劃。 他表示:“東京已盡了最大的努力,F(xiàn)在該看環(huán)境省的了。”