聯(lián)合國把溫室氣體按照其對大氣的致暖效應(yīng)進(jìn)行評級。氣體的危害越大，發(fā)展中國家的生產(chǎn)商通過減少排放量獲得的補(bǔ)償就越多。聯(lián)合國把此舉設(shè)想為環(huán)境改革，但一些為空調(diào)和冰箱生產(chǎn)制冷氣體的商家卻將其看做有利可圖的商業(yè)機(jī)會。

    據(jù)《紐約時報》10日報道，印度蘭吉德訥格爾——為了幫助減緩氣候變化，聯(lián)合國（United Nations）出臺了看似合理的制度。

    他們很快就計算出：減少1噸的二氧化碳排量，他們可以掙得1個碳信用額度；但是，只需要消除1噸的某種不知名的廢氣（這種氣體通常產(chǎn)生于一種廣泛使用的制冷氣體的生產(chǎn)過程），他們就能掙得1.1萬多個碳信用額度。這是因為該副產(chǎn)品有很強(qiáng)的全球變暖效應(yīng)。這些信用額度可以在國際市場上出售，每年可以帶來上千萬美元的收入。

    在這樣的動機(jī)下，發(fā)展中國家的工廠不僅增加了這種制冷氣體的生產(chǎn)量，還將其保持在很高的水平，這就形成了很大的問題，因為這種制冷氣體本身就會導(dǎo)致全球變暖和臭氧層損耗。一項全球性的條約規(guī)定淘汰這種制冷氣體，但施行起來相當(dāng)艱難。

    從2005年開始，獲得廢氣支付的19個工廠已經(jīng)通過一門看似不可能的生意賺得了豐厚利潤：生產(chǎn)出來的有害制冷氣體越多，他們就能獲得更多的費用來消除生產(chǎn)過程中的廢氣。高產(chǎn)量把這種制冷氣體的價格維持在極具誘惑力的低水平，使空調(diào)公司不愿轉(zhuǎn)向破壞力較小的替代氣體。批評者指出，這意味著聯(lián)合國的補(bǔ)貼不但沒有實現(xiàn)改善環(huán)境的初衷，反倒是造成了破壞。

    聯(lián)合國和歐盟（European Union）試圖通過一系列新規(guī)定和一項徹底的禁令來杜絕這種有違本意的取財之道。但根深蒂固的利益動機(jī)讓整改工作相當(dāng)棘手，甚至很有風(fēng)險。

    這19個工廠大多數(shù)位于中國和印度，而這兩個國家一直在進(jìn)行強(qiáng)烈的抵抗。廠商已經(jīng)習(xí)慣于從中源源不斷地獲利，在某些年份該收入甚至達(dá)到了總利潤的一半。意外之財讓生廠商的實力和影響力得到提高。因此，很多環(huán)境專家擔(dān)心，如果生產(chǎn)商拿不到消除廢氣的補(bǔ)貼，他們就會重新開始把廢氣排入大氣。

    一場戰(zhàn)爭正在醞釀。

    歐盟對此種支付忍無可忍，于是宣布：從明年開始，歐盟的碳交易系統(tǒng)（目前世界上最大的碳交易系統(tǒng)）將不再接受所謂的廢氣信用額度，本質(zhì)上則是宣布這些信用額度為偽幣。信用額度預(yù)計會因此貶值，但沒人能確定貶值的程度。

    “歐洲的消費者想知道，既然他們在為碳信用額度買單，他們就應(yīng)該得到良好的環(huán)境效果，但他們沒有，”歐盟氣候行動專員康妮•赫澤高（Connie Hedegaard）在接受采訪時說道。

    同樣，聯(lián)合國也在未來的合同中減少制冷氣體廠商的信用額度。但批評者指出，修訂后的支付計劃依然過量，而且收不到立竿見影的效果，因為補(bǔ)貼合同都是長期的，很多合同都是多年后才會到期。

    就連削減未來支付的提議也“遇到過政治上的困難”，馬丁•赫申（Martin Hession）說道。他剛剛卸任聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制（United Nations Clean Development Mechanism）執(zhí)行理事會主席一職，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)授予碳信用額度。中國和印度在理事會都有代表，而新主席段茂盛是中國人。

    碳交易對古吉拉特邦含氟化學(xué)品有限公司（Gujarat Fluorochemicals Limited）這樣的企業(yè)來說極其重要，以至于碳信用額度作為一項業(yè)務(wù)被列在了公司的網(wǎng)站上。該公司在印度西北部古吉拉特邦的偏遠(yuǎn)地區(qū)擁有一個制冷劑工廠。頂尖碳市場咨詢公司IDEAcarbon的技術(shù)總監(jiān)戴維•漢拉恩（David Hanrahan）說，每家工廠僅通過消除廢氣就可能賺到2000萬美元到4000萬美元的平均年收入。他還說，該項收入“在很大程度上是純利潤”。

    每家工廠都希望獲得支付。一些中國生產(chǎn)商曾說，如果停止支付，他們就會把氣體往天上排。這樣的排放方式在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是違法的，但在中國和印度依然是準(zhǔn)許的。

    “我曾是氣候談判代表，當(dāng)時沒人料想到了這種情況，” 美國自然資源保護(hù)委員會（Natural Resources Defense Council）的戴維•多尼格（David Doniger）說道。“結(jié)果是，你從碳信用額度上獲得的補(bǔ)貼是消除廢氣所需費用的近百倍。這完全扭曲了該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。”

    消除廢氣廉價而簡單，但是，難以知曉任何一家公司從中賺取的確切數(shù)目，因為碳信用額度的市場價格隨需求的變化有相當(dāng)可觀的波動——從每個額度約9美元到近40美元——而且還能通過期貨合同以折扣價銷售。

    聯(lián)合國報告稱，由于廢氣碳信用額度的誘惑構(gòu)成了制冷劑生產(chǎn)的強(qiáng)力動因，以致于在開頭幾年，超過一半的工廠每年只開工到生產(chǎn)出碳信用額度補(bǔ)貼項下最高廢氣量的時候，然后就停產(chǎn)，下一年再開工。環(huán)境調(diào)查社（Environmental Investigation Agency）的塞繆爾•拉布達(dá)（Samuel LaBudde）稱，這些工廠還采用低效的生產(chǎn)工藝來產(chǎn)出盡可能多的廢氣。該組織位于華盛頓，長期以來都是反補(bǔ)貼運(yùn)動的先鋒，　稱這是“一種難以置信地違背常理的補(bǔ)貼”。

    斯坦福大學(xué)（Stanford University）法學(xué)教授邁克爾•瓦拉（Michael Wara）計算出，在碳信用額度高價交易且制冷劑由于過量供應(yīng)而極其廉價的年份里，各家公司從信用額度里賺到的錢幾乎是從制冷劑生產(chǎn)中賺到的兩倍。

    聯(lián)合國意識到了眾多公司涌入這一利潤豐厚產(chǎn)業(yè)的誘因，自2007年起，已經(jīng)拒絕再給任何新工廠提供消除廢氣的碳信用額度。去年11月，聯(lián)合國宣布，合同更新的時候，各工廠只能獲得至多相當(dāng)于制冷劑產(chǎn)量1％的信用額度，而不是之前的3％。清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會前主席赫申稱，聯(lián)合國認(rèn)為這將消除過度生產(chǎn)的動力。

    即使有這些調(diào)整，消除廢氣的信用額度仍然是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)今年最常見的類型。聯(lián)合國系統(tǒng)獎勵減排所有類型溫室氣體的公司。2012年，將有18％的額度流向這19家制冷劑廠；相比之下，僅有12％流向2372家風(fēng)力發(fā)電廠，0.2％流向312個太陽能項目，以此獎勵它們因為生產(chǎn)清潔能源而避免的二氧化碳排放。

    在印度，聯(lián)合國系統(tǒng)實施的頭五年，因為消除廢氣，制冷劑廠獲得的信用額度約占該國所獲總信用額度的一半。廠家積累了力量和錢財來與減少補(bǔ)貼的努力做斗爭。

    斯蒂芬•O•安德森（Stephen O。 Andersen）稱，在國際會議上，與印度代表相比，中國外交官顯示出了更大的意愿來考慮改變廢氣信用額度補(bǔ)貼。安德森曾是美國環(huán)保署（United States Environmental Protection Agency）官員，目前在位于華盛頓的治理與可持續(xù)發(fā)展研究所（Institute for Governance and Sustainable Development）工作。這是因為中國經(jīng)濟(jì)由中央控制的程度更強(qiáng)，而且正在發(fā)展基于新型制冷劑的產(chǎn)業(yè)。“對中國人而言，把國家利益置于制造業(yè)利益之上要更加容易，” 安德森這樣說道。

    更大的問題是，　歐盟決定從明年開始拒絕在其龐大的碳交易系統(tǒng)中承認(rèn)廢氣信用額度，這一舉措究竟將在多大程度上減少這些額度的價值。 

    環(huán)境調(diào)查社的拉布達(dá)長期進(jìn)行反對這項補(bǔ)貼的宣傳活動，他說希望無人購買這些“有毒的”信用額度，讓它們“在碳市場上難以立足”，進(jìn)而快速消失。在最新的年報中，古吉拉特邦含氟化學(xué)品公司承認(rèn)，從明年開始，本公司的碳信用額度“市場可能不會很大”，因為之前歐洲公司是他們的主要買家。

    IDEAcarbon的漢拉恩則稱，這些信用額度至少可以低價出售給某些交易員。與垃圾債市場類似，他們在此看到賺取邊際利潤的機(jī)會。根據(jù)IDEAcarbon的預(yù)測，就算讓碳交易價格大大下降的所有計劃都成功了，在未來八年內(nèi)，這19家獲得廢氣消除認(rèn)證的工廠也可以從這項業(yè)務(wù)中賺取10億美元。

    而且，即使經(jīng)濟(jì)算盤有所改變，仍然會留下一個巨大的環(huán)境問題：沒有了某種形式的誘惑，古吉拉特邦含氟化學(xué)品公司這樣的企業(yè)還會繼續(xù)消除三氟甲烷（HFC－23）廢氣嗎？已經(jīng)有少量不能達(dá)到聯(lián)合國碳信用額度要求的中國制冷劑廠在任意排放這種危險化學(xué)品了。而且，制冷劑在大氣中的含量正在迅速上升。