自發(fā)電是指利用家中安裝的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備和微型風(fēng)能發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)電力。近日西班牙政府決議，考慮到“復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢”對電力部門的影響，將對安裝和使用自發(fā)電設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格控制。在其近日出臺的自發(fā)電法令草案中有一條名為“保障性收費(fèi)”的款項(xiàng)，規(guī)定對家庭自發(fā)電收取費(fèi)用�？紤]到自發(fā)電能夠節(jié)約生活成本，西班牙民眾一直期盼著相關(guān)法令的出臺。而如今的這份草案卻使得那些自發(fā)電家庭需要支付更多的費(fèi)用。

　　這份法令的到來比預(yù)計推遲了一年多。西班牙工業(yè)部部長7月18日向西班牙國家能源委員會遞交了草案，后者將在十五日內(nèi)完成對草案的審查工作并就其出具一份報告。雖然這份報告不會實(shí)質(zhì)性地改變法令的內(nèi)容，但對于草案的修訂仍有參考價值。

　　按照法令的規(guī)定，政府可根據(jù)實(shí)際自發(fā)電運(yùn)營和發(fā)展的情況對這項(xiàng)收費(fèi)的數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。電力部門主要的擔(dān)憂在于，自發(fā)電的發(fā)展最終變得無法控制，從而導(dǎo)致現(xiàn)行電力系統(tǒng)癱瘓。

　　西班牙工業(yè)部已在草案中寫明了“保障性收費(fèi)”初次收費(fèi)的具體數(shù)額。根據(jù)西班牙光伏聯(lián)盟（Unef）的計算，“保障性收費(fèi)”將會使得使用自發(fā)電設(shè)備供電的家庭比選擇使用傳統(tǒng)電網(wǎng)、消費(fèi)常規(guī)能源的家庭多支付27%的費(fèi)用。該聯(lián)盟有近300家成員企業(yè)，約占西班牙光伏行業(yè)的85%.聯(lián)盟認(rèn)為，這項(xiàng)法令不僅不利于消費(fèi)者節(jié)約能源花費(fèi)，還擋住了新興電力企業(yè)進(jìn)入電力市場的大門。

　　近五年來，西班牙市場上的光伏產(chǎn)品降價達(dá)80%之多。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、電費(fèi)不斷上漲的背景下，使用太陽能電板和微型風(fēng)車發(fā)電成了消費(fèi)者節(jié)約生活成本的一個不錯的選擇。2011年出臺的一份法令極大地促進(jìn)了自發(fā)電設(shè)備市場以及與其相關(guān)的工商業(yè)的發(fā)展，使得不少企業(yè)得以提升自身的競爭力，同時也讓許多百姓享受到了家庭自發(fā)電帶來的優(yōu)惠。

　　今年的這份自發(fā)電法令通過后，需要兩個月的時間辦理相關(guān)的登記手續(xù)。兩個月之后，家庭自發(fā)電的用戶就要開始支付這筆費(fèi)用。如果用戶拒絕支付，那么他可能會被切斷水電供應(yīng)，或是面臨高至三千萬歐元的罰款。

　　盡管對于西班牙來說自發(fā)電還是一件新鮮事物，但在美國（尤其是加利福尼亞州）和荷蘭，這種發(fā)電模式已發(fā)展的相當(dāng)成熟。歐盟政策的一個基本導(dǎo)向是促進(jìn)家庭自發(fā)電的發(fā)展。而歐盟國家的常規(guī)做法則是鼓勵市民安裝自發(fā)電設(shè)備，降低相關(guān)費(fèi)用，允許消費(fèi)者將多余電力上網(wǎng)，等到用電供不應(yīng)求時再從常規(guī)電網(wǎng)上取回等量的電力，或是將多余的電賣給電廠。但在西班牙卻并不存在類似的政策。

　　法令提到了新能源的好處和能源節(jié)約的問題，以及多國政府鼓勵發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況。但是法令也明確指出，家庭自發(fā)電需要在不危害電力系統(tǒng)的情況下“循序漸進(jìn)的發(fā)展”。

　　其他的一些發(fā)電模式，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，則暫時不需要支付這項(xiàng)費(fèi)用。西班牙熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)家協(xié)會副總裁大衛(wèi)·阿爾索斯解釋說：“這些發(fā)電模式是例外”。一位該協(xié)會的代表評論說：“發(fā)電廠暫時不需要支付這項(xiàng)費(fèi)用，但是那些家庭自發(fā)電的用戶得付，這樣對他們來說就劃不來了。”