3月20日，無錫市中級(jí)人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，正式裁定對(duì)我國最大的光伏企業(yè)無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重整。人們不禁懷疑，中國光伏產(chǎn)業(yè)還能再次擁抱春天嗎?

　　筆者認(rèn)為，盡管光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策的科學(xué)制定是一件極度困難的事情，但是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下行趨勢(shì)確立的前提下，盡早明確不同光伏電價(jià)補(bǔ)貼的執(zhí)行年限已經(jīng)時(shí)不我待。

　　產(chǎn)業(yè)投資呼喚盡早確定補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行時(shí)間。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先是市場(chǎng)行為，其次才是政策扶持下的市場(chǎng)行為，所以光伏的幾大市場(chǎng)要素不可或缺：市場(chǎng)容量、價(jià)格區(qū)間和成本分析。要素缺少的市場(chǎng)，不成其為市場(chǎng);不是市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，是沒有前途的產(chǎn)業(yè)。過去很長一段時(shí)間，國內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是以國外市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確立的價(jià)格決定投資規(guī)模的。2011年8月1日，國家確定了光伏發(fā)電補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)，這才有了規(guī)模化的國內(nèi)市場(chǎng)。2012年年底國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議提出大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，意味著一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展時(shí)期的到來。此時(shí)如果不能在明確光伏電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上盡快明確執(zhí)行年限，結(jié)果只能與國家的美好愿望相背離，因?yàn)槿鄙偻顿Y分析的基本市場(chǎng)要素。

　　產(chǎn)業(yè)資本投資呼喚盡早確定補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行時(shí)間。成本的降低離不開規(guī)模的放大，規(guī)模的放大離不開產(chǎn)業(yè)資本的支持。國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中終端市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)是21GW，按照現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要一次性投入2000多億元人民幣。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)處于深度整合階段，現(xiàn)有的股權(quán)、債權(quán)、銀行融資之路幾乎完全關(guān)閉的投資環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)近乎天方夜譚。必須依靠多種形式的金融手段，例如基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)證券化等，大規(guī)模、廣泛地把社會(huì)資金吸引到這個(gè)市場(chǎng)中來。但是環(huán)顧四周，我們看到的現(xiàn)實(shí)是大批投資基金在撤離光伏市場(chǎng)。咨詢公司MercomCapital表示，對(duì)比2011年19億美元的投資，2012年投資狂跌至9.92億美元，是2007年以來的最低金額。究其原委，光伏產(chǎn)業(yè)的短期低迷是直接原因，中國光伏產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境不完善應(yīng)是深層次原因，而其中最為關(guān)鍵的還是沒有補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行時(shí)間，無從進(jìn)行投資分析。2011年年底前建成的執(zhí)行1.15元電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2012年執(zhí)行1元，2013年開始討論更低的不同價(jià)格區(qū)間，以后是什么標(biāo)準(zhǔn)不知道，每一個(gè)補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行多少年更無從知曉。這意味著市場(chǎng)價(jià)格未知，產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)未知，更意味著產(chǎn)業(yè)資本的必然退出。

　　良性資本市場(chǎng)的運(yùn)行呼喚盡早確定補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行時(shí)間。以2004年受德國等歐洲國家實(shí)行大幅電價(jià)補(bǔ)貼影響為開始，中國光伏產(chǎn)業(yè)確有一輪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)大發(fā)展的過程。但這只是光伏產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)的初級(jí)階段，尚未進(jìn)入成熟階段。因?yàn)椴怀墒欤�就有了尚德的股票從最�?0多美元跌到當(dāng)前0.4美元，就有了光伏企業(yè)的再融資能力全無的結(jié)果。一個(gè)理性、健康的產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)從來都不是短期炒作，而是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的長期穩(wěn)定合作。光伏產(chǎn)業(yè)的未來前景和規(guī)模足以吸引大量金融資本持續(xù)進(jìn)入，而他們?cè)俅芜M(jìn)入的重要條件只能是市場(chǎng)要素的完備和補(bǔ)貼電價(jià)執(zhí)行時(shí)間的明確。

　　德國執(zhí)行20年不變的電價(jià)補(bǔ)貼政策未必是最科學(xué)的，因?yàn)殡S著技術(shù)和規(guī)模的提高，成本是在不斷降低的。建立在這一基礎(chǔ)之上的持續(xù)20年不變的補(bǔ)貼，必然造成巨大的社會(huì)成本支出，是難以持續(xù)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。一段時(shí)間以來德國關(guān)于降低補(bǔ)貼期內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭(zhēng)論就是最好的說明。筆者認(rèn)為，確定電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間，關(guān)乎技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)規(guī)模和社會(huì)承受力，必定是一件復(fù)雜而困難的事情，考驗(yàn)著政策制定者的智慧。中國應(yīng)當(dāng)在汲取別國經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)國家承受的能力、制定向下浮動(dòng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，盡快明確每一補(bǔ)貼價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間。